新疆奶企困境中打响“突围战”

“新疆奶业能有今天的产业规模和实力，实属不易，绝不能让好不容易才形成的一个重要产业垮掉！”日前，新疆维吾尔自治区副主席钱智在自治区稳定奶业发展工作会议上的这番话掷地有声。去年10月以来，为应对国际金融危机和三鹿奶粉事件影响的挑战，新疆各地打响了一场奶业“突围战”。

近年来，奶业已成为新疆农业农村经济增长和农牧民增收的重要产业之一。2008年，新疆能繁母牛存栏达到260．7万头，100头以上奶牛养殖小区500多个，牛奶总产209万吨，平均日产牛奶5730吨。全区现有52家规模乳品加工企业，年生产能力达190万吨。

去年10月以来，受国际金融危机和三鹿奶粉事件影响，新疆奶粉销售受阻，乳品企业奶粉积压最多时达到6000多吨。一些乳品企业不得不减产限收，导致原料奶销售困难。这一阶段，全区每天约有350多吨原料奶交售困难。今年1月至3月牛奶主产区奶价持续下跌，最低降到每公斤1．3元至1．5元，同比下降22％，局部地区出现了奶农倒奶和卖牛现象，奶业发展受到较大冲击。

为了帮助企业和奶农渡过难关，新疆各地相继出台了一系列扶持奶业的优惠政策，积极应对挑战。石河子市进一步加强并推进奶牛信息化管理平台，推广自配料和实施性控冻精，节本降耗，打造“效益型养牛业”；政府财政对奶牛养殖、牛奶计价和质检环节安排1000万元资金进行各类补贴，减免税收和用于贷款贴息的资金达3000万元；并协调1500万元资金，支持花园乳业开发适应市场的高档婴幼儿配方奶粉。昌吉回族自治州及其各县均安排了鲜奶收购补贴资金。昌吉市针对“娃哈哈”奶粉生产企业和散户奶农双亏的现状，拨付100万元专项资金，对该企业收购牛奶实行为期一个月的补贴，帮助企业和奶农共渡难关。哈密地区今年安排1000万元畜牧业发展专项资金，对奶农交售鲜奶给予每公斤0．2元的补贴，对引进的优质高产奶牛每头补贴1000元至2000元不等。哈密地区行署副专员王健全说，由于优惠政策落实得好，在全疆生鲜奶价格低迷的2月，哈密金牛盖瑞乳业收购鲜奶价格依然维持在每公斤1．7元至1．9元间，实际生鲜奶销售每公斤可达1．9元至2．1元。

打铁还需自身硬。新疆各地还进一步提高奶牛生产管理水平，强化生鲜奶购销监管，探索建立稳定奶业发展的长效机制。以乌鲁木齐为例，今年将新建3个标准化养殖小区，积极引导和推进奶牛养殖向集约化、规模化、标准化方向发展。乌鲁木齐市政府要求质监和卫生部门，严格执行乳制品分批检验检测制度，并要求加强市属内6家乳品加工企业的上市生鲜奶及其乳制品的监管，重点将加强对学生饮用奶的监管，确保质量安全。乌鲁木齐市还加快了对现有37个奶站的整顿和改造，以期实现规范化管理目标。

据乌鲁木齐市副市长马雪峰介绍，乌市将组织实施标准化奶站改建和新建以及配套挤奶厅建设工程，实现散养奶牛集中挤奶。同时要引导奶农合作经济组织、乳品企业和奶牛养殖场积极投资建设标准化奶站和机械挤奶厅等设施。目前，乌鲁木齐市已完成10个奶站建设的前期准备工作。8月完成对现有奶站的整顿和改建、新建，10月将坚决取缔不符合规定的奶站。

为打开销售僵局，各地大力宣传新疆地产奶制品未检测出三聚氰胺的有关情况，让群众了解实情，打消顾虑。他们积极开拓市场，麦趣尔乳品公司研发了“牛奶的故乡——巴巴仔”等新品种，并在北京设立事业部，建立直销网络，每天供应学生奶近15万吨；西域春公司新投产生产线，加大酸奶系列产品的研发加工。今年，乌鲁木齐市将积极引导鼓励支持高中低端餐饮企业开办早餐业务，扩大营业网点，提供早餐奶供应和服务。哈密地区鼓励和引导广大干部职工每天饮用一袋“金牛盖瑞奶”。石河子3家乳品加工企业，联手大中型商场、超市，加大奶制品上架销售力度。巴音郭楞蒙古自治州积极支持新疆瑞源乳业公司推行“学生饮用奶计划”，目标瞄准全州有条件的乡镇中小学。

自治区党委和人民政府高度重视奶业的稳定和发展，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉对当前克服奶业遇到的困难，稳定奶业发展作出重要指示。3月26日，自治区人民政府出台《关于稳定奶业发展的意见》，决定今年新安排8010万元财政资金，重点用于“一推三补”，即全面推进学生饮用奶计划，实施乳品企业原料奶收购贷款贴息、奶粉储备补助、乳品外销储运补贴，这无疑为新疆奶业振兴注入了一针“强心剂”。“对于当前处在困境的新疆奶业来说，这是一个提振信心、克服困难、‘化危为机’的利好消息。从危机中‘突围’后，新疆的奶业发展必将迎来又一个发展的春天。”自治区人民政府副秘书长王绍宁在稳定奶业发展新闻发布会上的这番话，赢得了全场的热烈掌声。