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十余省市探路引民资湖北发布2834亿引资项目清单dd-【新闻】

发布时间:2021-04-05 21:06:10 阅读: 来源:线毯厂家

十余省市探路引民资:湖北发布2834亿引资项目清单

7月20日,湖北省发改委发布首批95个鼓励社会投资的项目目录,估算总投资2834亿元。相对于此前鼓励民间资本进入垄断领域的政策,此次湖北省首次对外发布具体项目清单。

项目涵盖交通基础设施、清洁能源等7个领域。其中,交通基础设施项目占40个。

21世纪经济报道记者梳理发现,近期陆续有10余省市密集推出千亿项目清单,吸引社会资本进入,其中交通基础设施建设均占较大比例。

湖北的千亿引民资并非个案。事实上,在投资减速,各地又亟需稳增长的背景下,河南、贵州、广东、江西、陕西、重庆等多个地区都在近月陆续抛出了引入社会资本的项目清单。

2834亿引资项目

“我们市有一批项目纳入项目清单!”湖北一地方发改委负责人告诉21世纪经济报道记者,这是湖北省第一次发布鼓励社会资本进入的项目清单,他认为有望缓解地方政府上马投资的资金压力,希望有暂未纳入的项目也能陆续纳入“开放清单”。

从湖北省发改委官网公布的项目来看,95个项目涵盖交通基础设施、清洁能源、油气管网设施、城市基础设施、社会事业、生态保护与开发、保障性住房等7个领域。其中,交通基础设施项目有40个,包括武汉到十堰城铁、宜昌三峡翻坝公路以及武汉市区的5条轨道交通项目等。

上述地方发改委人士分析,部分项目对民间资本吸引力还是有限。企业投资首先会考虑效益和回收周期,经济效益较好的类似货运铁路、公路、能源天然气等相关项目,可能会有民间资本感兴趣。而对于回收期较长甚至亏本的地铁以及城际铁路等,这些政府来做是因为社会责任,民企很少愿意进入。

湖北一县级市城投公司总经理告诉21世纪经济报道记者,当地很少直接引入民间资本,在资金压力比较大的情况下,主要是和政策性银行接洽较多,当地也曾和民企洽谈过项目合作,政府方因民企要求的回报率过高,未谈妥。

据悉,这批公布的项目将根据不同类别,重点采取公共私营合作制(PPP)、建设-经营-移交(BOT)模式、建设-移交(BT)模式、移交-经营-移交(TOT)模式、一体化建设模式、股权转让、股权融资以及委托运营等模式引进社会资本。

为鼓励社会资本进入,此次湖北省发改委明确了鼓励措施,对引入社会资本开工建设的项目,将优先列入重点项目建设计划,在金融对接、用地保障、专项协调等方面予以支持。对能在年内引入社会资本开工建设的示范项目,将给予一定的奖励。

下一步,湖北省发改委还将继续筹划面向社会资本的重大专项。

多省抛出引民资项目清单

大规模向社会资本推介项目,湖北不是个案。今年以来,各省鼓励民间资本先后迈开了步伐。

今年2月底,河南省发改委发布公告,400个新开工重大项目向社会公开推介,总投资3848亿元。3月份,贵州推出覆盖能源、交通运输等行业的首批128个项目,向民间资本开闸,投资总额达2763亿元。6月份,广东省政府向民间资本集中推出重大项目97个,总投资2120亿元。此外,江西省发改委向非国有资本开放300个示范项目,计划总投资5892亿元,拟引进社会资本2703亿元。陕西省推出39个项目向社会资本开放,总投资约2704亿元。重庆市也发布首批国有重点企业面向非公资本110个共2650亿元合作项目。其他包括甘肃、福建、吉林、山西、江苏等省份亦下发了引进民间资本进入的相关通知。

湖北省统计局副局长叶青表示,上半年地方经济形势表现一般,主要是投资出现了问题。下半年,国家层面试图促进国有企业改革,发展混合所有制经济,吸引最有活力的民间资本;而地方在资金投入有限、出口还没有完全恢复的情况下,试图通过吸纳社会资本来保证投资进度,实现稳增长的目的。

21世纪经济报道记者梳理发现,在上述地方政府推介项目中,交通基础设施和城建占较大比例,这些也是投资额较大的项目。中西部地区的交通基建投资近年一直维持高速增长,以湖北省为例,今年上半年湖北省完成公路水路交通固定资产投资479亿元,占年度目标的68%,同比增长23%,首次跃居全国第二。

事实上,地方政府高调引入民间资本进入垄断领域,但社会资本对此反应冷淡的案例并不鲜见。武汉市2013年向民间资本推介8000亿城建项目,参加推介会的多家企业告诉21世纪经济报道记者,项目投资额过高,另外考虑到地方投资环境以及投资回报等问题,民资的投资意愿并不热烈;另外四川省在建设川南城际铁路时,也提出将川南铁路作为创新铁路投融资体制改革样本,向社会资本开放,结果却并未能成功引入民资。

湖北省社科院副院长秦尊文建议,地方应该进一步简政放权,放低门槛,另外在引进民间资本方面,可学习上海负面清单模式,进一步清除障碍。

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